31 декабря 2009 Дмитрий Медведев издал распоряжение «О рабочей группе по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов». Руководителем рабочей группы был назначен первый замглавы администрации президента, зампредседателя комиссии по модернизации Владислав Сурков.